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英学者认为英国政府的绿色承诺缺乏实质

2021-04-02 来源: 英国研究中心
英学者认为英国政府的绿色承诺缺乏实质
英学者认为英国政府的绿色承诺缺乏实质

英学者认为英国政府的绿色承诺缺乏实质

尼克·巴特勒(Nick Butler) 
英国《金融时报》专栏作家 
伦敦国王学院客座教授
【内容提要】一月底,英国第三次推迟颁布环境法案,破坏了绿色议程过去一年建立的良好势头。尽管英国在全球变暖问题上已经发挥了带头作用,做出了碳净零排放的承诺,但这些承诺背后却缺乏实质内容。英国政府仍然面临经济、政府和电力这三方面的挑战,同时,英国政府也需要专门设立低碳工作组,集中资源,协调多方面力量,实现能源转型。

【发表时间】2月3日发表于英国《前景》杂志官网

一月底,英国政府推迟颁布环境法案,该举措破坏了绿色议程过去一年建立的良好势头。最近公众热切讨论的不是疫情,而是环境,尤其是为缓解气候变化带来的风险必须实施的政策。过去12个月,自从拜登选举以来,全球变暖就已经成为欧洲政策和亚洲经济的中心工作。

英国试图在今年末的格拉斯哥气候大会前发挥带头作用。2019年,特蕾莎·梅政府承诺,英国将在2050年实现碳净零排放。鲍里斯·约翰逊也承诺,到 2030 年,碳排量较1990年基准将减少 68%。而这些宏大的理想背后,缺乏实质性内容。没有细节,个人和企业就没有决策的依据。一旦疫情结束,碳排量又会上升,空气污染继续加剧,带来健康风险,制定环境议程的良好势头也将消散。

具体来说政府面临三项挑战。

第一项挑战是经济。基础设施需要大力投资,比如鼓励车主买电动交通工具、电子化大部分的铁路网,或者设立严格的货运卡车排污标准等。谁来买单是问题的关键。“十点计划” 花费并不高,而政府却害怕为这个经济衰退的国家阐明每笔费用。过渡阶段的经济是变化莫测的,如果处理不当,甚至可能使低碳经济转型脱轨。公众希望看到全球变暖改善,但要获得公众支持,每一步的费用就必须分配公平、解释清晰。

第二项挑战是政府。政府各个部门并没有立下承诺。事实上,新煤矿的开工证明了本地政府各部门没有获悉经济转型。继续进行 HS2 破坏环境的建设和希思罗机场的扩建则表明, 政府仍然不能用一个声音说话。

第三项挑战是电力。电力只能满足 40%的能源需求,从现有的 20%增加到 40%已经是一大步了,但大部分还是要依靠碳氢化合物,利用绿色氢能还需要广泛的调查研究。大量的投资是当务之急。能源存储能带来巨大改变,可以增加风能和太阳能的生产力,但目前的资金不够充足。中国占目前电池产能的 70%以上,而英国用于交通和电网的电池开发与生产也远比不上中国。

面对疫情,政府设立了疫苗工作组,取得了公共政策上的巨大成功,这证明,英国只要在设立清晰且雄心勃勃的目标后,协调决策机构,就能实现目标。如果政府想要认真履行承诺,就必须设立一个低碳工作组,集合公共政策、私人投资以及必要的科技、物流和金融技能。如果疫苗工作组能够带来有效的疫苗,那么低碳工作组也一定能够实现能源转型。

编译钟一然

文献来源:

“英国政府的绿色承诺缺乏实质”

“Why the government’s bold green promises lack substance”

https://www.prospectmagazine.co.uk/science-and-technology/uk-environment-bill-postponed-cop 26



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